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2010年11月3日，*********总理主持召开国务院常务会议，研究部署当前发展学前教育的政策措施，其中提到“努力扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络……重点支持中西部地区农村幼儿园建设”。作为学前教育发展链条的末端，村级幼儿园的发展长期处于研究“盲区”。2010年6月，我们发动学前教育专业本科生对家乡农村幼儿园的发展进行调查研究，走访了所村30所幼儿园(包括于村小学附属学前班和学前班)，覆盖四川省， 市州10个地方，在调查中我们发现，虽然村级幼儿园的发展也存在一些与乡镇幼儿园类似的问题，如教师专业化程度低、幼儿园条件差、玩具图书稀缺等，但特殊的生存环境使村级幼儿园面临更多的发展困难。
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一个困境：生源萎缩。
与城市相比，农村的人口密度较小，人们居住在相对分散的地方。这一特征在村级行政区尤为明显。所以村级幼儿园的孩子数量一般比乡镇中心幼儿园少。在接受调查的30所所村幼儿园中，每个地方平均只有1.5个班级和49名儿童。只有三个地方超过100个孩子，两个地方只有个位数。
村园生源萎缩的主要原因是：一是计划生育政策实施近30年，客观上导致适龄儿童数量减少；二是于村园教学条件差，有些家长把孩子送到邻近的乡镇或县城；第三，年轻的农村父母外出工作的比例很高，他们中的一部分人会带孩子出去上学。近年来，乡村公园的儿童入学人数呈明显下降趋势，一些乡村公园不得不关闭。例如，一份来自三台县的调查报告写道：“过去，当人口众多时，基本上每个村庄都有幼儿园。现在村里的人越来越少，能接收的孩子也很少。他们上不起幼儿园。现在一个镇只有一个幼儿园。”看看县某镇，上海：“近年来，小村庄的学生人数明显不足。七所村的一些小学校已经关闭，其余的取消了四、五、六年级，只剩下低年级和学前班。”大竹县的情况也差不多：“适龄儿童逐年减少，有些村庄甚至没有适龄儿童。县里取消了一些乡村花园。例如，一个乡镇的12个村庄中只有一个所村花园。村里孩子太少 www.chℯnxin99.com，有的村只有五个孩子。”
学龄儿童的数量是影响村庄园林布局的重要因素。由于生源萎缩，并不是每个村都要建幼儿园。舒明浩123指出，“乡镇和大村独立建园。小村庄设分园或联合公园、流动幼儿园、季节性班级等。在分散地区举办，配备专职巡回指导员，逐步完善县、乡、村学前教育网络。”其实，乡村园林的布局除了人口因素，还要考虑地理、经济、交通等诸多因素。一般来说，在交通便利、经济条件好的地区，如果村里孩子少，离乡镇近的孩子可以去乡镇上幼儿园，只在离离乡镇，远的地方办村园或者鼓励几个距离近的村联合办园。交通不便的地区，村园的分布要相对分散，可以附设一个小于村，利用村里富余的校舍和教师。如果只有流动幼儿园或季节性课程在分散的ar中进行
由于生源不足，大部分村园无法按照孩子的年龄分班，通常2-6岁的孩子全部放在一个混龄班。在我们调查的30个所村公园中，三分之二的公园只有一个幼儿园班级。一些小村庄甚至不得不将年幼的孩子与小学一、二年级的学生结合在一起。例如，上海， 某镇，的两所所村小学，其中一所只有10名学生，年龄从2岁到8岁不等，包括5名儿童、2名一年级学生和3名二年级学生。这10个学生组成一个混龄班；另一所所村小学有两个班级，其中一个由9名儿童和二年级学生组成。
与同龄班安排相比，混龄班教育的组织实施需要教师改变原有的教育观念。把握多层次的教育目标，具有更强的创设环境的能力，对教师的教育机智提出了更高的要求，无疑增加了教师工作的难度。而农村的混龄学前班，往往被称为“学前班”。他们的教学内容和教学方法和小学一年级差不多，活动室的布置和小学教室一样。教学活动千篇一律，不重视和尊重不同孩子在年龄、经历、兴趣等方面的差异。于村园的教师不了解混龄教育的科学理念和方法，对如何组织混龄班的教育活动深感困惑，导致混龄教育本身的积极因素无法发挥出来。因此，在乡村教师的专业培训中，有必要对混龄教育活动的组织与实施进行系统的培训。
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