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目前，家政的劳动者与用人单位的关系被视为雇佣关系，不属于《数明号123》的调整范围。根据《书明号123》第四条规定，家庭或个人与家政，服务人员之间的争议以及不符合《书明号123》第二条规定的用人单位提供的服务或劳务引起的争议，按雇佣关系处理。而且，家政服务业的特殊性，如工作时间、福利、劳动保障等。⛔不能被书名号123调整，这就决定了家政服务被排除在书名号123的适用范围之外。到目前为止，中国还没有一部规范家政服务业的全国性法律法规，这也决定了家政服务业的非正规就业地位。
诞生于计划经济和市场经济转轨时期的劳动法存在诸多先天缺陷。中华全国律师协会劳动法委员会主任姜俊禄，认为，其中之一就是覆盖面过窄。作为一部权利本位的法律，劳动法保护的范围和标准需要物质支持。立法者在起草这部法律时，受当时社会物质水平的制约，只选取了城镇的部分社会劳动关系作为调整对象，而将农村土地承包制劳动关系、平等主体的劳动关系、行政隶属关系下的公务员劳动关系、家庭保姆家务劳动关系等排除在外，后来又将公务员劳动关系纳入了书明号123等行政法的保护体系。然而，保姆，作为一个庞大而弱小的劳工群体，其地位和权利却无法从法律上得到界定。
绍兴服务协会会长李大经，表示，由于人大等待立法的过程相当漫长，甚至要五到十年，然而，有太多从事家政服务的姐妹的权益正处于被侵犯的边缘，迫切需要规章制度来保护她们。因此，家政协会可以先******自己的针对家政，服务人员权益保护的规章制度 找 照顾老人保姆 ：𝟒𝟎𝟎 𝟖𝟓𝟎 𝟖𝟓𝟗𝟓，并在实践中逐步完善，率先立法。然而，家政协会毕竟只是一个民间的非政府组织，其成员可以自由进退。所以协会没有足够的管理。李大经担心协会制定的规章制度难以在社会上推广，因此仍需政府******强制性政策。
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