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《西江都市报》 讯（记者 罗丽思）一直以来，养老、医疗保健等社区服务都是市民关注的热点，作为一个小型城市，上海的社区服务业还处于起步阶段。较近，市制定出台的《上海市进一步加快服务业发展的实施意见》（下简称《意见》）提出，要大力发展医疗保健、养老托幼、 家政服务 等社区服务业，规范发展房地产、物业管理等服务业，培育更多的服务业新增长点。
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现状：社区服务业初具架构
社区服务业，就是针对社区内弱势群体、普通居民群众、企事业单位等各类社区成员，所提供的医疗保健、养老托幼、家政服务等各类服务。
根据2010年第六次全国人口普查公报数据显示，当前上海市常住人口中，60岁及以上人口占12.49%，其中65岁及以上人口占9.14%，人口老龄化的趋势进一步加快，社会养老负担加重。因此，探索居家养老服务业的发展，成为解决我市人口老龄化问题的一个关键。
为改善老年人特别是困难老年人生存状况，推动养老服务社会化，上海市于去年已开始进行居家养老服务的试点工作，在全市设立10个居家养老服务试点，为老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等专业化居家养老服务。目前，试点工作仍处于起步阶段。
在社区医疗保健服务方面，目前，市区共有大塘、东兴、富民等七个社区卫生服务中心，以及其一体化管理的七个社区卫生服务站，合理配置在三个城区内。市区各社区卫生服务中心配备有全科医生坐诊，通过对辖区居民进行大规模健康普查，建立健康档案，为社区居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务六位一体的基层卫生服务。
问题：推广运行不尽如人意
尽管在社区服务的内容上，上海市已建立起医疗保健、养老服务等基本架构，但总体还处于起步探索阶段，在实际运行、推广上，仍面临不少困难。
业内人士分析，社区服务业发展目前面临的较好问题是，财政资金对社区服务的投入不足，缺乏稳定投入机制，社会对社区服务业的公益性及福利性认识不足，社会力量相对薄弱，不尽如人意。如去年开始建设的居家养老服务试点于去年年底已完成建设，但由于缺乏人员配置及资金运作，目前尚未能真正全面面向社会。
同时，社区卫生服务中心仍存在就诊率低的普遍现状。相当一部分市民都有“小病也到大医院看”的习惯，群众对社区医疗保健服务的知晓度不高，对社区医疗能力及医生诊疗技术持保留态度等，都是社区医疗未能充分发挥作用的原因。
此外，由于社区卫生服务中心都由市内的大医院主办，医务人员都由大医院派出，部分医务人员出于个人发展前途因素等考虑，也造成部分社区卫生服务中心人力薄弱。
与此同时，社区服务体系涉及社区卫生、社区文化、社区教育、社区物业管理、便民利民服务等多项内容，由于这些服务项目分属不同的政府部门管理，服务对象及服务内容的不同，导致社区服务管理出现体制不顺、管理缺位的情况，也阻碍了社区服务业的有效开展。
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